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◎内务部

民国十年官僚腐败史

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〔费行简〕

内务兼有前清吏、户、工、民四部之权,事务繁赜,冠于各部。总务厅外有民治、职方、警政、土木、礼俗、卫生公司。每司分设四科或五科,主事多至九十人。朱启钤任部事时,锐意市政,土木司公务旁午,司官无一非总长之戚友,以有调查直辖工程,及补助地方工程经费二事。钩稽综窍,全权是寄。前清京师木商,无不交结内务府官吏者,今则无不交结土木司者。虽包工亦用投标,立合同,工竣亦派员验收,然有投标以最廉价而被屏者,若被诘难,则曰是曾调查其人浮伪不足信也。每一工程出,诸大木商,预得信息,投标特敷衍门面而已。回用有九扣九五之分,验收费闻亦取给于是。至收用土地发价,尤多弊窦,故内部权利,终以此司称首。近闻以经费支绌,诸工程多停不举办,故渐趋冷寂。本部所管经费,为总务厅职掌,所以土木司必与会计科合手。非是者,核发工费时,必生格,而近亦少归清厘,非复项城时代比矣!

各省任用知事等官,本内部职司,近则实权为省长所有。特任命时,咨由内部呈请耳。然与总次长有关系者,必任优缺,参事、司长有关系者,亦可得差委,此为内部特有权利,他部所弗逮也。民治司,主管地方行政,及经济事项,又地方自治团体,及其他公共团体行政,及经济事项。所包者甚广,而其权终为省公署所分,惟办理选举事,与诸政党有连,少可活动耳。职方司主收放官地,为人所垂涎,而实际上,中央并无何等权力。一听省吏收放,第垦荒公司,资力较大者,无不与内部通气,预备为抵制地方官之后盾。职方诸员赖有此耳。

其足与土木司匹敌,而势力尤伟者,警政司是也。全国警察,举归其管辖,近各商埠及省会警厅长,岁入丰富,直拟,税关监督,显不实不尽,而因内部绝无考核,其故可想。稽察着作出版,亦其责任而视为无关重要。迩来淫伪出版物,触自皆是。教育部尚能通令禁止学生购阅,内部从不过问。四川某君,前清民政部外城厅佥事也,入民国仍供职内务,尝告着者。民治司管救灾拯济,及习艺感化所等。大体为贫民而设,可名之曰:“乞丐头”。警政司主管警察,受诸厅长之承迎趋奉,而诸厅长又受烟赌等项之供养,可名之曰“流氓”头谑而虐矣。

近年新药畅行,大都不中不西之赝品也。少有效力者,无不参入吗啡,苟呈请化验,卫生司莫不照发凭照,或谓此即生财之一道。然京师取缔伪药春药,尚较外省为严,则警署之力也。北京地方医院,亦归部辖,经费由司综窍。每筹办防疫,则司中人忙碌异常,而皆欣欣有喜色。前清庚戍辛亥之交,东三省、京、津办理防疫,用帑二百万,官吏大获保奖。以今例昔,盖同揆也。

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    民国十年官僚腐败史
    公府官僚组织之法,开国以来,凡五变矣。因于中央行政制度上,无何等之关系,故人皆以总统之内幕私吏视之。在袁氏时代,元首专柄,故府秘书长之权,直驾各部总长而上。自黄陂以降,元首权渐替,公府各职员遂亦为人所轻。中惟秘书长既参机要,且有时可代表总统与诸方接洽。庶务长以官僚而为总统经理家事,皆非有密切交情者,不蒙畀任。其他翊卫处、礼官处、侍从武官处,虽不少阔老,若蒙满之王公、退闲之上中将等,而实际上尚不如传宣处之为人趋奉也。又如顾问、咨议等,固同一位置闲散,然频年内外龃龉,疏通奔走,端赖群材。