明黄道周撰
不烦章第一
【缁衣言好善也好善而言刑不烦何也好善恶恶民之性也民性定则敎化兴而争攘息民知为善之可好为不善之可恶闾阎之下先有好恶以为赏罚而明廷之赏罚皆后矣故好贤不笃则下衰于仁恶恶不坚则下衰于义仁义不立则刑罚不清而叛乱滋起故好恶者礼乐之所从岀也好繇天作恶繇地奋天动而好善故因善以饰乐地静而流恶故因恶以立礼礼乐有其本仁义有其用故百姓相告而非僻不作也子曰举直错诸枉则民服举枉错诸直则民不服民既不服而后为刑威以治之虽集干戈丛斧钺而已不足矣明主审之于先先平其好恶以察人之善否见贤而后举举而遂先见不贤而后退退而遂逺故所举错不过一二人而天下之不仁者已逺也人主之举错不严于一二人而使干戈斧钺严于天下圣人谓是已烦矣故举要以明之刘瓛曰缁衣出于公孙尼所记亲传受圣门者史称公孙尼作乐记则是篇又为乐记之本所以求端懿好格民邪心建礼乐之原立中和之极也】
子言之曰为上易事也为下易知也则刑不烦矣【易下系传曰夫干确然示人易矣夫坤隤然示人简矣其上系传曰干知大始坤作成物干以易知坤以简能易则易知简则易从易知则有亲易从则有功有亲则可久有功则可大可久则贤人之徳可大则贤人之业易简而天下之理得矣天下之理得而成位乎其中矣故为上易事为下易知天地之道也天地之质在于成物其令着于四时天地所以不烦也】
【论语曰君子易亊而难悦也悦之不以道不悦也及其使人也器之小人难事而易悦也悦之虽不以道悦也及其使人也求备马故为上易悦则其下难知使人求备则刑愈烦矣】
【乐记曰大乐必易大礼必简乐至则无怨礼至则不争揖让而治天下者礼乐之谓也暴民不作诸侯宾服兵革不试五刑不用百姓无患天子不怒如此则乐逹矣故易简者礼乐之端礼乐者又刑罚之本也汉志曰古人有言满堂饮酒一人向隅而泣则一堂为之不乐王者于天下犹一堂之上也今郡国被刑而死者嵗以万计天下狱二千余所其所寃死何可胜数原刑狱所以繁若此者礼敎不立刑法不明民多贫穷豪杰隠奸之所致也书曰伯夷降典折民惟刑言制礼以止刑犹隄之防水也今隄防陵迟礼制未立死刑过制生刑易犯饥寒竝至穷斯滥溢豪杰擅私为之囊橐奸有所隠则狃而寖广此刑之所以繁也孔子曰古之知法者能省刑本也今之知法者不失罪末矣又曰古之聴狱者求所以生之今之聴狱者求所以杀之上下相驱以刻为明深者获功名平者蒙后患谚曰鬻棺者慕疫非性憎人利在人死也今治狱吏欲陷患人则亦犹此矣故欲省刑而徒求之刑终无当于本论也】
【汉高祖初入咸阳睹秦法烦苛知天下之所繇乱乃召诸父老谓曰父老苦秦苛法久矣诽谤者族偶语者弃市今吾当王闗中与父老约法三章耳杀人者死伤人及盗抵罪余悉除去秦苛法繇是秦民大悦故如汉之初法可谓为上易事为下易知者矣天下已定又下诏言狱之疑者吏或不敢决有罪者久而不论无罪者久系不决自今以来县道官谳狱各谳所属二千石官二千石官以其罪名当报之所不能决者皆移廷尉廷尉亦当报之廷尉所不能决谨具为奏傅所当比律令以闻故如汉髙祖亦可谓易事者矣方陈豨反时常山守尉亡二十余城及帝亲征至代赵相周昌请诛其守尉帝曰守尉反乎对曰否帝曰是力不足耳无罪尽赦之葢守尉亡城罪当诛然天下初定不宜以峻法摇之亦帝大度知治本所在故其易事如此】
【汉兴既百年寖用法吏律令烦多张汤赵禹所定凡三百五十九章大辟四百九条千八百八十二亊死罪决亊比万三千四百七十二亊文书填积典者不能徧睹奸吏因缘为市主者莫能宣明议者伤之宣帝知其然既即位感路温舒之奏乃下诏曰间者吏用法巧文寖深是朕之不徳也夫决狱不当使有罪兴邪不辜蒙戮父子悲恨朕甚伤之今遣廷尉史与郡决狱而任轻禄薄非称也其置廷平秩六百石员四人务平刑称朕意焉涿郡太守郑昌言圣主置谏诤之臣非以崇徳防逸豫之生也立法明刑者非以为治救衰乱之起也今明主躬垂明聴虽不置廷平狱将自正若开后嗣不如删定律令律令一定愚民知所避奸吏无所弄矣今不正其本而置廷平臣恐政衰聴怠则廷平将招权而为乱首矣于是诏郡国律令可蠲除安百姓者条奏以闻郑昌之意以上所难亊下所难知者皆在于律令律令不烦则刑狱可清是犹有所未探也】
【孝元时诏曰夫律令所以抑暴扶弱使斯民难犯而易避也今法令烦多而不约自典文者不能分明而欲罗元元之不逮岂刑中之意哉其议律令可蠲除轻减者条奏于是奏轻减者凡七十余事成帝河平中复诏曰甫刑云五刑之属三千大辟之罚其属二百今大辟之刑千有余条律令烦多百有余万言竒请他比日以益滋自明习者不知所繇欲以晓谕众庶不亦虽乎于以罗元元之民夭絶亡辜岂不哀哉其与中二千石二千石博士及明习律令者议减死刑及可蠲除省约者令较然易知条奏书不云乎惟刑之恤哉其审核务准古法朕将尽心览焉是时政在石又移于外戚名臣哲士多不得其死而兢兢于律令喣媮小民常若恐伤之故国絶而复续谓文景之遗训使然而以语易事易知之义则逺矣】
【光武之初定邯郸也收王郎文书得吏民与郎交闗诽谤者数千章置不省会诸将烧之曰令反侧子自安及其降铜马也诸将意羣盗独势穷伪降中不可保信诸降者亦凛凛未保世祖独勑令归营部勒兵而亲御轻骑案行借劳之降者更相语曰萧王推心置人腹中安得不投死乎及天下已定除莽苛政前武帝时所置诏狱二十六所皆并省之下诏曰顷狱多寃人用刑深刻朕甚闵之其与中二千石诸大夫博士议郎议省刑罚三年诏曰吏不满六百石至墨绶长相有罪先请男子八十以上十嵗以下及妇人从坐者自非不道诏所名捕皆不得系当验问者即就验女徒月出钱得顾山归家既又诏蠲除边郡盗谷五十斛抵死之令十八年制诏三公方春东作敬始谨防动作从之罪非殊死且勿案皆须麦秋如光武者亦可谓上易事而下易知者矣】
【章帝即位纳陈宠之言荡涤烦苛定榜笞之令制丙棰长短有数又下诏曰书云父不慈子不祗兄不友弟不恭不相及也徃者妖言大狱所及广逺一人犯罪禁至三族朕甚怜之非所谓与之更始也诸以前妖恶禁锢者皆蠲除之明弃咎之路但不得在宿卫而已又诏言春秋于春月每书王者重三正慎三防也律十二月立春不以报囚月令冬至之后有顺阳助生之文而无鞫狱防刑之政朕咨访儒雅稽之典籍以为王者生杀宜顺时气定律无以十一十二月报囚会元和二年旱议者以为防狱不尽三冬故隂气发泄以致灾旱陈宠再引春秋月令以正之而定故榜笞决囚之宪施用于今如章帝者可谓上易事而下易知者矣】
【永平中有兄弟共杀人者吏已当弟死帝以为兄不训弟报兄重而减弟死中常侍孙章宣诏报兄重遂成两重尚书奏章矫制当腰斩帝问奉车都尉郭躬躬当罚金曰法令有故有误章命缪于事为非矫也矫者矫命以行私帝曰章与囚同县安知非故耶躬曰周道如砥其直如矢君子不逆诈圣王法天用刑不可于法外生意帝然之遂减章死史称是时罪未有定上欲坐兄而减弟死中常侍误报两重然则中常侍非误也口衔天宪亏主徳而紊律令是与犯跸者同罚乎郭躬之意谀矣然其言甚正得长者之道故上易亊而下易知惟章帝有焉】
【光武时有罪囚论死且须麦秋之令至和帝永元末有诏准月令以麦秋许案验薄刑遂盛夏防狱司徒鲁恭疏言臣伏见诏书敬若天时忧念万民罪非殊死勿案验所以助仁徳致和气而利黎民也旧制至立秋乃行薄刑自永元来改用孟夏刺史太守不深惟忧民息事之原进良退残乃以盛夏徴召农人拘对考验连滞无己司典司京师四方是则而近于春月行部托言劳来无恻隠之实烦扰郡县上逆时气下伤农业请自今决狱考案皆以立秋为防故如鲁恭亦可谓易事易知者矣】
【元魏孝文慎重刑罚大刑多令覆讯奏当尚囚系者积年羣臣颇以为言帝曰滞狱诚非善治不犹愈于仓猝而滥乎人情幽忧则思苦故智者以囹圄为福堂朕苦之欲使改悔而矜恕可施耳时始颁百官俸而守宰之贪猾者徃徃得重谴他吏民犯法率从寛疑罪谳多减死戍边天下大辟嵗不过五六人故如魏孝文者可谓易事易知者矣】
【唐文皇尝阅明堂鍼炙图见人五脏皆附于背鍼炙失致死喟然叹之也曰鞭笞者五刑之所轻而死者人之所甚重也今法有鞭背安得犯至轻之刑而令重抵死哉遂命除之尝引囚至岐州刺史郑善果帝曰善果官五品不卑矣虽有罪岂得与诸囚为伍勅自今五品以上犯罪聴于朝堂俟进止故如唐太宗则可为易事易知者矣太宗尝论羣臣曰民之所以为盗者繇赋役繁重官吏贪纵饥寒切身不顾亷耻而然也弭盗之本独在去奢省费轻徭薄赋选用亷吏牧安之使衣食有余自不为盗安用重法乎又以为官在得人不在员多并内外官制定为六百七十员曰吾以此待天下之贤才足矣初帝即位嘉意于治化尝言大乱之后民未易理魏徴对曰不然久安之民骄佚骄佚则难教经乱之民愁苦愁苦则易化譬犹饥渴之易为饮食也惟陛下留意封徳彛非之曰三代以还人渐浇漓故秦任法律汉杂霸道葢欲化而不能岂能之而不欲乎徴曰五帝三王不易民而化黄帝征蚩尤颛顼诛九黎汤放桀武王伐纣夫非承大乱之后耶皆身先教化以致平治若谓古人淳朴渐至浇漓则至今日当悉为鬼魅矣人主安得而治之帝深然其言故如魏徴所言亦可谓易事易知者矣】
【贞观时有勅资防者多诈叙聴自首不首者死寻有诈防事觉大理卿胄以为当流帝怒曰朕勅不首者死而防之流是示以不信胄知勅如是故当之何也胄曰法如是而足臣法官独不敢亏法耳且勅或一时喜怒所发法乃明主所布大信于天下也陛下以一朝之忿而勅杀之既知其不可裁之以法而流此所谓忍小忿而存大信也帝迟曰者久之曰法有失頼公而正竟从胄议是戴胄所执难于释之唐宗所从又难于文帝矣方释之议犯跸时尚曰陛下时立诛之则已则是谓初无勅也今既有勅而欲以天下之法平一时之忿故知戴胄之事唐宗亦可谓上易事下易知者矣开元时武疆令裴景僊犯乞取赃积至五千匹亡命捕得之上怒命弃市大理卿李朝隠曰按律枉法赃至十五匹罪死乞取赃即数千匹罪止流又景僊曽王父故司空寂方帝搆初实参元勲革命中家陷罗织为酷吏诛夷略尽独景僊存又世嫡也借令当死犹兾宏宥况无死比乎上犹不许朝隠坚持之曰令乞取律斩后枉法赃何以加之且近凖杖者聴减流者给程以明大恩何于景僊独过常法乎乃得减死配流于时朝政尚清宰辅得人故法官犹得守法自开元而后葢多有难事难知者矣今无乞取律谓之过付十贯以上近于死比因公侵盗罪浮之故知古人之寛也宪宗时相吉甫绛论治上前吉甫言陛下顷降令蠲租赈饥恩厚深而刑典未举中外懈怠宜肃刑罚以明威綘曰今天下虽未大治亦不甚乱于古为国用中典之时岂必肃刑且自古欲治之君必先徳化至暴乱之世乃专刑罚吉甫言非是上是綘言非久司空頔亦劝帝峻刑上退谓宰司曰于頔大是邪人此其意欲朕失天下人心耳吉甫为愧汗数日是宪宗亦未为难事也宋初律令因唐旧而别勅下州县者类编百有六条与新定刑统俱颁淳化中倍之咸平中増至万八千五百五十五条后滋繁多仁宗欲删定或间之以为先朝诏令不可轻变帝以问宰臣王曽对曰此憸壬惑上之言令法官得倚法舞法上下其手耳咸平中编勅繁宻删之以一视聴何为不可于是又删定百有余条己又诏曰先王用法简约使人知禁而易从后代设茶酒盐税之禁夺民利而刑辟滋章今编勅多出律外又数改更即官吏尚不能周晓况于百姓一陷于理未繇自赎宣礼乐之化尚郁而専任刑罚之弊欤神宗亦尝谓侍臣曰法出于道人能体道则用法非法也道也故防于未然之谓勅禁于己然之谓令设于此待彼之谓格行于此使人効之之谓式岂亶法哉葢宋世以律不足周事情凡律之所不载一防之于勅其约束禁止者皆谓令有等级高下皆为格有体制模楷皆为式凡四十七门至王安石诸人用而狱又繁兴刑法两弊故知易事易知皆在于人而不在于法也】
【凡刑家始魏李悝着法经六篇以盗贼囚捕两篇为要又以轻狡越城戯假借不亷淫荡逾制四事为杂律一篇商鞅习以施于秦萧何定律除参夷株连之罪増部主见知益事律擅兴廐戸三篇合李悝为九篇叔孙通益律所不及傍章十八篇张汤赵禹増至六十篇傅以令三百篇决事比九百有六卷马郑诸儒章句又十余家七百余万言汉魏间欲置律博士转相教授陈羣等删定新旧内外为二百四十三篇以比于春秋则犹董生之意也其后又屡有更定晋时定二十篇六百三十条张褧为律注颇简而近于理杜预又注上之曰法者绳墨之断例非穷理尽性之书也故文约而例直聴省而禁简例直易见禁简难犯刑之本在于简直故必审名分审名分者必忍小理古之刑书铭之钟鼎铸之金石所以逺塞异端使无淫巧也今所着皆纲维法意格以名分使用者得执名分以审趣舍则得伸绳墨之直繇折薪之理矣故如杜预者犹有春秋之意也明初着令百四十五条颁天下制曰律令者治天下之法也令教之于先而律齐之于后古法律至简后滋烦多甚至有不能通其义者何以使人知律意而不犯哉是启吏奸而陷民于罪也朕甚愍之今所定令芟就简质使天下易知而难犯以毋丽于律庶几予刑期于无刑之意又谕中书省曰凡立法贵简当使人易晓若条绪繁多或一事而两端可轻可重奸贪吏得因缘为奸则所为禁残暴者反以贼善良也卿等宜尽心参究凡刑名条目逐日上朕亲酌议焉是时稍改唐律定六百六条为三十卷已定六部分为六类析篇目十九条约四百六十而律始定十九年始仿周书之意作大诰以昭示中外勅刑曹庶狱论讫囚有大诰者减等已又作续大诰三编训切之三十年布大明律附诰令其中上为序曰朕有天下仿古为治明礼以导民定律以绳顽着令久矣而犯者相继于是出五刑酷法以治之欲民畏而不犯作大诰昭示使知所趋辟又有年然法律在有司民不周知特勅六部都察院将大诰内条目撮要附载于律其他禁例尽革刋布中外使臣民知所遵守焉其为易事易知如此施于治尤为详慎至万厯之世嵗防狱不过数十百人为古今隆轨云】
咸服章第二
子曰好贤如缁衣恶恶如巷伯则爵不凟而民作愿刑不试而民咸服大雅曰仪刑文王万邦作孚【汉文邦避作国易事易知化之原也好贤恶恶治之用也明主平其好恶以察贤否见贤而举之见恶而逺之洞逹明白昭示于天下君子晓然见其易事小人晓然见其易知于是则刑罚可省矣圣人犹恐其意之未诚心之未正防谄面谀者乘易而投之使其疑惑内生吝过外作则举错不当而刑赏俱矣故好贤必如缁衣恶恶必如巷伯缁衣之命贤也三敝而三锡之三就而三粲之其亲之有终也如此巷伯之恶恶也一畀以豺虎再畀以有北三畀于有昊其痛而廹至也如此凡贤者之道难进而易退一礼不备则脱屣而去矣防人之道善柔而多浸屏絶不严则根蔓难防故尊贤而容众者儒者之事任贤而去奸者王者之事也王者含宏以为大干断以为体持之不防则应之愈烦好恶一迁而情伪千出矣文王之好贤也曰予曰有疏附予曰有先后予曰有奔奏予曰有御侮其恶不贤也曰临冲茀茀崇墉仡仡是伐是肆是絶是忽四方以无拂故无四友之寄而滥髙爵以荧民心是文王所必致其肆伐也】
【郑桓公武公相继为周司徒善于其职周人爱之为作缁衣之诗其词曰缁衣之宜兮敝予又改为兮适子之馆兮还予授子之粲兮缁衣之好兮敝予又改造兮适子之馆兮还予授子之粲兮缁衣之蓆兮敝予又改作兮适子之馆兮还予授子之粲兮此周诗也而系之郑风葢原本桓公武公之徳周人好之古今之言好善未有过于此者也】
【周士有被防而受宫刑者作巷伯之诗巷伯即寺人也其词曰萋兮菲兮成是贝锦彼谮人者亦已太甚哆兮侈兮成是南箕彼谮人者谁适与谋缉缉翩翩谋欲谮人慎尔言也谓尔不信防防幡幡谋欲谮言岂不尔受既其汝迁骄人好好劳人草草苍天苍天视彼骄人矜此劳人彼谮人者谁适与谋取彼谮人投畀豺虎豺虎不食投畀有北有北不受投畀有昊杨园之道猗于亩丘寺人孟子作为此诗凡百君子敬而聴之古今之言恶恶亦未有过于此者也】
【武王问于太公曰举贤而有危亡者何也太公曰举贤而不用是有举贤之名而得危亡之实也武王曰举而不用何也太公曰其君好用小善而求不得真贤也武王曰好用小善者何如太公曰君好聴誉而不恶谮也以非贤为贤以非善为善以非忠为忠以非信为信其君以誉为功以毁为罪有功不赏有罪不罚多与者进少与者退是以羣臣比周而蔽贤百吏党同而多奸忠臣以诽死于无罪邪臣以誉赏于无功其国见于危亡武王曰吾今而知毁誉之情也】
【又曰得贤敬士或不能为治何也太公曰君不能独防而以人言防者殃武王曰何也太公曰不能定其所去以人言去不能定其所取以人言取不能定其所为以人言为故以人言赏无以赏以人言罚无以罚贤者不必用不肖者不必退虽敬士而士不附矣武王曰是其情何如曰其为人也恶见其情而喜见人之情恶闻其过而喜闻人之过故其所赏皆其誉己所罚皆其毁己者也故日治国而国不治也夫是非太公望之言也然而近于情好恶近于情则亦足以服民矣】
【又曰为国而数更法令何也太公曰为国而数更法令者不法法以其善为法者也以其善为法则亦以其不善为法者矣故令出而乱乱而更为法是亦非太公望之言也然而近于法好恶近于法则亦可以一试矣】
【仲尼见梁君梁君问仲尼曰吾欲长有国吾欲列都之得吾欲使民安不惑吾欲使士竭其力吾欲使日月当时吾欲使圣人自来吾欲使官府治为之奈何仲尼对曰千乘之君问于丘者多矣未有若主问丘之术也然而尽可得也丘闻之两君相亲则长有国君惠臣忠则列都之得毋杀不辜毋释罪人则民不惑益士禄赏则竭其力尊天敬鬼则日月当时善为刑罚则圣人自来尚贤使能则官府治梁君曰岂有不然者哉是非仲尼之言也然而近于理好恶近于理则亦进于道矣】
【董安于治晋阳问政于蹇老蹇老曰政有三要曰忠曰信曰敢董安于曰安忠乎曰忠于主安信乎曰信于令安敢乎曰敢于不善人安于曰此三者足矣故董安于之赏罚则蹇老之为也魏文侯问李克曰吾赏罚皆当而民不与何也李克曰国其有淫民乎其父有功而禄其子无功而食之父功已世而后罪不诛出冶其裘马入慝其子女以乱乡曲如此者不夺其禄不足以来贤士故夺淫民以奬贞士魏文侯之服众则李克之为也故董安于李克之于好恶亦犹有缁衣巷伯之意也】
【郭君之亡也以好贤恶恶而亡中山君之亡也亦以好贤恶恶而亡范中行氏之亡也亦以好贤恶恶而亡民之不愿故如此乎杕杜之好贤也曰彼君子兮噬肯适我中心好之曷饮食之何人斯之恶恶也曰为鬼为蜮则不可得有腼面目视人罔极圣人犹以为未足也而承以权舆畀之魑魅故反风而易俗兴良而格奸此二者非贤士大夫之所能堲也其君不断则其臣不愿其臣不愿则赏不足劝而刑不足惩贤否混淆而窃我好恶者日起矣诗曰君子如祉乱庶遄已君子如怒乱庶遄沮君子之喜怒咸以己乱也君子之喜怒不以己乱则必与小为市飞廉恶来奄崇宻之流皆是也】
【楚文王有疾告大夫曰筦饶犯我以义违我以礼与处不安不见不思然吾有得焉必以吾时爵之申侯伯吾所欲者劝我为之吾所乐者先我行之与处则安不见则思然吾有丧焉必以吾时遣之大夫许诺乃爵筦饶以大夫赠申矦伯而遣之申侯伯将之郑王曰必戒之矣而为人也不仁而欲得人之政毋以之鲁卫宋郑既之郑得政五月而郑人杀之故如楚子者可谓知所好恶也知所好恶则知所刑赏矣齐桓公问于管仲曰吾欲使酒腐于爵肉腐于俎柔曼不辍于前钟皷不辍于侧得毋害霸乎管仲曰此非其善者然而无害于霸也公曰然则如何而害霸乎曰不能知人害霸也知而不能用害霸也用而不能任害霸也任而不能信害霸也信而又使小人防之害霸也故如管仲者可谓知所以作民者也知所作民则知所以孚治矣而惜乎其为霸也】
【赵简子与栾激游而将沈之于河曰吾尝好声色矣而栾激致之吾尝好狗马矣而栾激求之吾尝好宫室台榭矣而栾激任之今吾好士六年矣而栾激未尝进一人是进吾过而黜吾善也又有臣曰尹绰曰郝厥简子谓尹绰曰厥也爱我谏我不于众中绰也不爱我谏我必于众中尹绰曰厥也爱君之丑而不爱君之过也臣爱君之过而不爱君之丑简子谢之夫简子之立国不能半于齐楚也而其好贤恶恶又不能半于桓文则其事业之卑也宜哉】
【莒太子仆弑其君以宝玉奔鲁公命与之邑曰今日必授季孙行父使司冦出诸境曰今日必达公问其故行父使史克对曰先大夫臧文仲教行父事君之礼行父奉以周旋弗敢失坠曰见有礼于其君者事之如孝子之养父母也见无礼于其君者诛之如鹰鹯之逐鸟雀也先君周公制礼曰则以观徳徳以处事亊以度功功以食民作誓命曰毁则为贼掩贼为藏窃贿为盗盗器为奸行父观于莒仆莫可则也孝敬忠信为吉徳盗贼藏奸为凶徳夫莒仆则其孝敬则弑君父矣则其忠信则窃寳玉矣其人则盗贼也其器则奸兆也保而利之则主藏也以训则昏民无则焉不度于善而皆在于凶徳是以去之公不能难先是华督弑君亦纳赂焉于是纳宋郜鼎于太庙臧哀伯曰君人者将昭徳塞违以临照百官犹惧或失之故昭令徳以示子孙是以清庙茅屋大路越席太羮不致粢盛不凿昭其俭也衮冕黻珽带裳幅舄衡紞纮綖昭其度也藻率鞞鞛鞶厉游缨昭其数也火龙黼黻昭其文也五色比象昭其物也銮和铃昭其声也三辰旂旗昭其明也夫徳俭而有度登降有数文物以纪之声明以发之以临照百官百官于是乎戒惧而莫敢易纪律今灭徳立违而寘其赂器于太庙以明示百官百官象之其又何诛焉故臧哀伯季文子则犹有缁衣之心也其恶恶着则其好贤亦着矣其攷物则论度数则犹近于仪刑者乎子产之铸刑书叔向告之曰昔先王议事以制不为刑辟惧民之有争心也犹不可禁御是故闲之以义紏之以政行之以礼守之以信奉之以仁制为禄位以劝其从严防刑罚以威其淫犹惧其未也故诲之以忠耸之以行教之以务使之以和临之以敬涖之以强防之以刚犹求圣哲之士明察之官忠信之长慈惠之师民于是乎可任使也而不生祸乱民知有辟则不忌于上并有争心以徴于书而徼幸以乘之弗可为矣夏有乱政而作禹刑商有乱政而作汤刑周有乱政而作九刑三辟之兴皆叔世也今吾子相郑国作封洫立谤政制参辟铸刑书将以靖民不亦难乎诗曰仪式刑文王之典日靖四方又曰仪刑文王万邦作孚如是何辟之有甚矣叔向之论仪刑似臧哀伯与季文子也繇季文子之赏可以不凟而民服然而子产犹为之者子产之于文王则亦云救之而已】
孙心章第三
子曰夫民教之以徳齐之以礼则民有格心教之以政齐之以刑则民有遯心故君民者子以爱之则民亲之信以结之则民不倍恭以涖之则民有孙心甫刑曰苗民匪用命制以刑惟作五虐之刑曰法是以民有恶徳而遂絶其世也【命书作灵】
【刑赏皆礼也礼乐互根至于刑则先王为辍乐故刑者非所孙心之具也子爱信恭人心之礼乐所繇始也乐始于和归于严礼始于严而归于和诗曰鲂鱼頳尾王室如燬虽则如燬父母孔迩言子爱也南有乔木不可休息汉之广矣不可泳思江之永矣不可方思言信恭也故君子爱及其百姓则民有父母之亲信恭着于臣民则臣民视之若江汉之不可逾越也故礼乐者易事而易知之具也风泽相遇谓之中孚中孚为格格者君子之道也山伏于天谓之遯遯以逺恶小人之道也随风为防防以申令大人之道也无当于是而以恶徳为训谓之苗民苗民者高辛氏之乱臣也舜以苗顽防説欲修侯挞之威其大臣至以傲虐相戒然后终于礼乐其意逺矣地节四年秋诏曰令甲死者不可生刑者不可息此先帝所重而吏未称今系者或以掠辜苦饥寒骈死狱中何用心逆人道也朕甚痛之其令郡国嵗上系囚以掠笞若瘐死者所坐民名县爵里丞相御史课殿最以闻是虽未至于徳礼也然以是殿最而世之侈为恶徳者亦可以衰息矣】
【元康二年夏诏曰狱者万民之命所以禁暴止邪养育羣生也能使生者不怨死者不恨则可谓文吏矣今则不然用法或持巧心析律贰端深浅不平増辞饰非以成其罪奏不如实上亦无繇知朕之不明吏之不称四方黎民将何所仰哉二千石各察官属勿用此人吏务平法或擅兴繇役饰厨传称过使客越职逾法以取名誉譬犹践薄氷以待白日岂不殆哉今天下颇被疾疫之灾朕甚悯之其令郡国被灾甚者毋出今年租赋】
【三年夏令三辅毋得以春夏摘巢探卵弹射飞鸟葢从月令也四年春诏曰朕惟耋老之人发齿堕落血气衰微亡虐之心今或罹文法拘执囹圄不终天年朕甚怜之自今以来诸年八十以上非诬告杀伤人他皆勿坐五凤二年秋诏曰夫婚姻之礼人伦之大者也酒食之会所以行礼乐也今郡国或擅为苛禁使民嫁娶不得具酒食相召是废乡党之礼令民亡所乐非所以导民也诗不云乎民之失徳干糇以愆勿行苛政方是时丙吉黄霸相继为政务敦大子爱信恭以惠苍生及甘露间二相继没而孝宣之徳不衰黄龙元年春诏曰葢闻上古之治君臣同心举错曲直各得其所是以上下和洽海内康平弗可及矣朕既不明数申诏公卿大夫务行寛大顺民所疾苦欲配三王之隆明先帝之徳也今吏或以不禁奸邪为寛大纵释有罪为不苛或以酷烈为贤皆失其中奉诏宣化如此岂不谬哉方今天下少事繇役省减兵革不动而民多贫盗贼不止其咎安在上计簿文具而已务为欺谩以避其课三公不以为意朕将何任诸诏省卒徒自给者皆止御史察计簿疑非实者按之使真伪毋相乱是时于定国为相而诏书所称引异于曩时其汉宣之衰乎然宣帝初意存于综覈以政靖民犹有信恭之心焉】
【汉宣之治为世极盛其海内殷阜匈奴稽首庶政备举几于古昔而犹有民贫盗起之叹至于孝元嵗稍灾伤亦问自引咎恻惕之言有足称焉永光元年春诏曰五帝三王任贤使能以登至平而今不治者岂斯民异哉咎在朕之不明无以知贤也是故壬人在位吉士壅蔽重以周秦之弊民渐薄俗去礼义触刑法岂不哀哉繇此观之元元何辜其赦天下令厉精自新务农亩无田者官假之贷种食如贫民三年夏条责丞相御史诏曰郎有从东方来者言民父子相弃丞相御史案事之吏匿不言耶将从东方来者加增之耶何以错谬如是欲知其实方今年嵗未可豫知即有水旱其忧不细公卿有可防其未然救其已然者其各以诚对不得有讳四年夏六月又诏曰葢闻明王在上忠贤布列则羣生和乐方外蒙泽今朕晻于王道夙夜忧劳不通其理靡瞻不靡聴不惑是以政令多迁民心未得公卿大夫好恶不同或缘奸作邪侵削细民元元安所归命哉乃六月晦日有食之诗不云乎今此下民亦孔之哀公卿大夫其勉思天戒慎身修永以辅朕之不逮直言尽意毋有所讳是时于定国韦元成相继为相宏恭石显实典枢机而灾眚求言皆移过公卿以视文宣之朝引咎责躬子爱信恭之意邈乎逺矣】
【当文帝时卹民之诏无嵗不下十三年五月诏曰葢闻有虞之时画衣冠异章服以为戮而民不犯何治之至也今法有肉刑三而奸不止其咎安在毋乃朕之徳薄而教不明欤吾甚自愧故夫训道不纯而愚民陷焉诗曰岂弟君子民之父母今人有过教未施而刑已加焉或欲改行为善而道无繇至朕甚怜之夫刑至防肢体刻肌肤终身不息何刑之痛而不徳也岂称为民父母之意哉其除肉刑有以易之及令罪人各以轻重不亡逃有年而免具为令于是减当髠者完为城旦舂当黥者髠钳为城旦舂当劓者笞三百当斩左趾者笞五百然自笞三百五百而上率多死幸不死不可为人景帝时凡再减之自二百以下且定棰令葢自是肉刑永废后有论者不能复也故如文景之君亦可谓子以爱之信以结之恭以涖之者矣】
【世祖既兴除莽苛政寖复元成之令大中大夫梁统曰臣观元帝轻殊死刑三十四事哀帝轻八十一事其四十二事手杀人者减死一等后为常凖故人轻犯法吏易杀人臣闻刑罚不苟务轻务其平也仁义之道除害去乱而已文帝寛恩遭时康平去肉刑除相坐之法于汉室旧章他未有改哀平继体丞相王嘉轻为穿凿所坠成律百有余事宜详择其中下公卿议光禄勲杜林上议言古者明王深议逺虑动居其厚不务多辟周之五刑不过三千大汉初兴详览得失蠲除苛政海内归仁其后渐以滋章吹毛求疵菓桃菜茹集以成赃小事无妨而为大戮故国无亷士家罕全行至法不能行上下相遁为弊弥深诚无飜移便统又上言曰臣之所奏非为严刑也经曰爰制百姓于刑之衷衷之为言不轻不重之谓也自髙祖至于孝宣刑惟其衷海内称治初元建平更改轻刑而盗贼滋起繇此言之轻刑之作反坐奸慝恵及奸宄而害加善良也凡古今言刑弊重轻者率如梁统杜林所论其先有张敞萧望之争赎罪之议张敞以西羗反军乏兴请令诸有罪非盗受财杀人及犯法不赦者以差次入谷陇西安定等八郡聴赎罪益致谷以备百姓之急萧望之以为民函隂阳之气有仁义欲利之心尧禹在上不能去其欲利之心能令其欲利不胜于好义也桀纣在上不能去其好义之心能令其好义不胜其欲利也故尧桀之分义利而已道民者不可不慎也今欲令民量粟以赎罪如此则富者得生贫者独死是贫富异刑而法不一也人情父兄囚执闻出财得生活为子弟者将不顾死亡之患败乱之行以赴财利一人得生十人以丧如此伯夷之行壊公绰之名灭政教一倾虽有周召之佐恐不能复臣窃痛之张敞对曰冯翊之言常人之所守耳昔先帝征四夷兵行三十余年百姓犹不加赋而军用给今羌虏小夷跳梁于山谷间汉但令罪人出财减罪以诛之其名贤于烦扰良民横兴赋敛相万也又诸盗及杀犯不道百姓所疾苦也皆不得赎首慝见知纵所不当得为之属议者或颇言其法可蠲除今因兴令赎便何化之所乱甫刑薄罪有金选之品从来久矣何贼之所生敞备皁衣二十余年闻罪人赎矣未闻盗贼起也望之复争曰先帝圣徳贤良在任作宪垂法为无穷之规惟边竟之不寜令天下共给其费固为军旅卒暴之事也闻天汉四年尝使死罪人入五十万钱减死罪一等豪强吏民请夺假贷至为盗贼以赎罪其后奸邪横暴羣盗并起至攻城邑杀郡守充满山谷吏不能禁明诏遣绣衣使者兴兵击之诛者过半然后衰止愚以谓此死罪赎之败也故曰不便然张敞初未尝言赎死罪也张敞与梁统持论皆主于救望之与杜林皆主于守救不若守之久也然去圣人子爱信恭之义则又已细矣】
【晋赵鞅荀寅帅师城汝滨遂赋晋国一皷铁以铸刑鼎着范宣子所为刑书焉仲尼曰晋其亡乎失其度矣夫晋国将守唐叔所受法度以经纬其民卿大夫以序守之民是以能尊其贵贵是以能守其业贵贱不愆所谓度也文公是以作执秩之官为被庐之法以为盟主今弃是度也而为刑鼎民在鼎矣何以尊贵何业之守贵贱无序何以为国且夫宣子之刑夷之搜也晋国之乱制也若之何以为法蔡史墨曰范氏中行其亡乎中行寅为下卿而干上令擅作刑器以为国法是法奸也又加范氏焉易之亡也其及赵氏赵孟与焉然不得已若徳可以免夫徳不可已刑则何不可已也谓刑不可已而救之以徳则是上下相与为遯也欲其孙格无繇矣】
【叶适曰臣闻刑法所以待天下之有罪虽至亲隆贵不得辄私而虽至亲隆贵不能无罪则刑法不得不用然臣以为人主能使其臣无犯君之法不当以刑法御其臣夫人主之所以共守其国家者自宰相以下至一命之士皆必得天下之贤才而用之其不能无犯法者不得居也当舜之时既放弃共鲧之徒其所为臣工岳牧者皆忠肃和恵明允笃诚之士故其治化之成至于匹夫小民犹无犯法而况其官师乎周之文武能得天下贤才遇以信厚而折旋以礼乐故其诗曰济济辟王左右奉璋奉璋峩峩髦士攸宜夫聚贤才于朝而分以百官之事被服有章驾乘有节奉牲币执豆笾荐告宗庙类祀天神其盛如此而桎梏废放黥劓杀戮之人安得厠于其间扬雄有言周之士贵夫士贵而后官贵官贵而后国贵国贵而后主尊然则周文武之所以贵其士礼其臣者能使之无犯法而未尝以刑法御之者也取不能无犯法之人而材诸位则不免于以法御之有以刑法御其臣之心则方其唯诺殿上委任尊宠若将有腹心股肱之寄者俄而桎梏废放黥劓杀戮无所寛贷其臣亦不能自必也故轻为奸而多犯法呜呼此非国家之利也汉髙祖尝裂数千里地封诸功臣南面称王既而葅醢至于宗族无有遗类后世子孙习见前事不难于髙爵厚禄以宠不肖之人而亦轻以鈇钺刀锯加其身唐太宗尝喜张蕴古所上大寳箴以为爱已一旦以治狱疑似遽命斩之谓卢祖尚文武忠义使督交趾祖尚再三辞行亦诛死于朝堂不以为怪其臣如王珪魏徴号为面折廷争亦莫以为非者然则当时以刑法御其下而快喜怒于杀戮虽髙祖太宗之明亦不能免也噫以刑法御下将以防奸岂有意于轻杀人也哉自今攷之其奸臣未必得而延颈前后相望者皆善人君子也夫不能以礼化奸臣之心而以刑滥忠臣之罚国家将何使焉适所以借奸臣而为之资耳葢舜文王之意迄周衰而亡厯秦汉隋唐而不复兴至夫艺祖太宗然后尽去前世帝王猜刻之意一以寛大诚信礼节遇其臣受禅之始因其故相委任若旧六年而后罢太宗召拜近臣命择良日曰朕欲其保终吉也卢多逊事发当时以为所坐大逆法既具矣以其尝典国事止命窜流葢汉之三公无以善去位者不自杀则受诛其轻甚者犹以丑词防之而自真宗仁宗以来执政大臣将去必使之连防自乞若将不得已而后从者又为之迁官加赐付以重地前世之臣以諌诤忤防死者皆是也祖宗不惟不怒又多迁擢至于公卿神宗尝疑其臣罢惰不任职者当汰而不忍始益宫观之员廪以粟而不责以事遂沿为制其后章惇欲兴刘挚之狱以杀党人而哲宗不从蔡京当国又欲杀天下士徽宗不聴绍兴初误聴宰相诛谏臣二人寻复自悔下诏责躬以谢天下故虽权臣用事二十年间予夺惟意而无杀士大夫之祸天下之臣至有怯懦过重举手畏法者矣未有强愎不孙傲罔自便者也若其逆乱反侧起于父兄子弟之间则葢无有矣夫不以刑法御臣下而与臣下共守法此非祖宗为国之本意而舜文王之泽犹有存者欤】
【叶适又曰臣惟厯代用刑各有轻重不能尽举然大要其君贤所任者仁人也则用刑常轻其君不贤所任者非仁人也则用刑常重非惟用刑为然也而厯代之议刑者亦莫不然葢其人君子也则议刑常轻其人小人也则议刑常重故观其所用可以知其国观其所议可以知其人然而未也亦有贤君用刑不免于过重亦有君子议刑无取于己轻以为重刑所以致治非重刑而天下不可治也是可叹也天下苦秦之刑重欲轻之久矣然而随其时之轻重终不能轻一代之制汉唐之时虽号治世犹多造大狱根连祩逮或数千里久者积数嵗不觧公卿以下重足待命其论囚报重一郡之内一日有杀至数百人凡此者今天下之所未尝有也五代暴乱承用重刑盗一钱以上辄坐死而茶盐酤升合铢两之犯至无生出者犴狱所用尤残酷无法不啻桀纣此亦今天下所未尝见闻也夫以前世用刑之重而民亦无畏刑之心徒长其悍虐视性命生死如旦暮或白昼挺刅杀人于市报仇行刦而天下大姓奸豪皆持生杀人之权少年无頼簒人于狱官寺之外商族槩不敢行若此皆今民之所无也夫天下之俗燕赵强果齐楚轻鬬蜀人多怨至于激其所耻动其所愤皆有不畏死之心惟至仁可以柔之虽其自弃于盗贼者亦非重法之所能治此今日之用刑所以独轻于前世而民之自爱而畏法亦逺过于前世也虽然今世之制刑比汉唐为轻视三代则为重其所以省刑者视汉唐为重视三代则犹为轻以三代之肉刑也用之虽省而一成不变肢体残坏亦已甚矣然其山泽之利未尝不推以与民均田薄敛民无为生之苦至狼戻不孙以身犯法乃得而刑诛之今世之民自得罪者其实无几而坐盐茶酤及他比巧法田役赋税之不齐以陷于罪者十居六七矣故曰今世之用刑犹重于三代也刑视三代犹未能轻则恤之而已祖宗之恤刑也可谓至矣以恤刑之心行省刑之政故其用法尝轻于汉唐而其用意尝几于三代是故无智力之治无兵甲之强无险塞之固徳泽未大沛于天下而民不携贰室家相保未尝有匹夫横行之变下人谋上之奸者则隆礼以御其臣恤刑以爱其民之効也故此二者国之本祚必不可变之俗也臣之不肖以为使今贤君不免有重刑之心而天下君子未免有重议刑之意者其祸甚大其忧甚深不可不极虑而深言之呜呼有自来矣求一切之治而不知天下之情怒一人之罪而有并嫉天下之意用一朝贻无穷之患而不察也岂不过哉二百余年之国本皆在于是天下安之久矣培之使益坚养之使不伤即有变故谁得而动之不察而骤更安危之端必自此始虽贾谊陆贽复生为今日计未有以易此也叶适此两防葢为时宰复欲重刑而发虽未洞于时弊而于三代政刑得失之数舂容乎其言之矣】民表章第四
子曰下之事上也不从其所令从其所行上好是物下必有甚焉者矣故上之所好恶不可不慎也是民之表也子曰禹立三年百姓以仁遂焉岂必尽仁诗云赫赫师尹民具尔瞻甫刑曰一人有庆兆民頼之大雅曰成王之孚下土之式
【夫天下之言治者则必归于此矣归于主好而天下无好归于主恶而天下无恶故君者日也日南而物与俱南日北而物与俱北表之有晷日之所为教也君子者观表以正其隂阳测晷以知其南北因而裁成辅相之使民行有所之息有所归故君子日晷之衡凖也君子之相隂阳正南北与晷屈伸与表进退无他曰仁而已仁者万物所繇生死夏后殷周之君子未有不置力于此者也】
【荀卿曰有乱君无乱国有治人无治法法者治之端君子者法之原也合符节别契卷所以为信也上好权谋则臣下百吏诞诈之人乘是而后欺探筹投钩所以为公也上好曲私则臣下百吏乘是而后偏衡石称悬所以为平也上好倾覆则臣下百吏乘是而后险斗斛槩量所以为责也上好贪利则臣下百吏乘是而后鄙丰取刻与以无度取于人故械数者治之流也非治之原也君子者治之原也官人守数君子养源源清则流清源浊则流浊故上好礼义尚贤使能无贪利之心则下亦将辞让忠信而谨于臣子虽在小民无符节别契而信无探筹投钩而公无衡石称悬而平无斗斛槩量而责故赏不用而劝罚不用而服有司不劳而事理政令不烦而俗美百姓顺上之法象上之事而安乐之矣故籍敛忘费事役忘劳冦讐忘死城郭不待饰而固兵刅不待陵而劲敌国不待服而绌四海之人不待令而一夫是之谓至平故如苟卿可谓民之表也】
【董仲舒曰臣闻命者天之令也性者生之质也情者人之欲也陶冶而成不能粹美治乱所生故不齐也孔子曰君子之徳风小人之徳草草上之风必偃故尧舜行徳则民仁夀桀纣行暴则民鄙夭上之化下下之从上犹泥之在钧惟甄者之所为金之在镕惟冶者之所铸绥之斯来动之斯和此之谓也臣谨按春秋一元之意一者万物之所从始也元者辞之所谓大也示大始而正本也春秋探其本而反自贵者始故为人君者正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正万民正万民以正四方四方正逺近莫敢不一于正亡有邪气奸其间者是以隂阳调而风雨时羣生和而万民殖五谷熟而草木茂天地之间被润泽而大丰美四海之内闻盛徳而徕臣诸福之物莫不毕至而王道终矣故如仲舒亦可谓知从所行也匡衡曰臣闻五帝不同乐三王各异敎民俗殊务所遇之时异也陛下躬圣徳开太平之路闵愚吏民触法抵禁比年大赦使百姓得改行自新天下幸甚臣窃见大赦之后奸邪不为衰止今日大赦明日犯法相随入狱此殆导之未得其务也葢保民者陈之以徳义示之以好恶观其失而利其宜故动之而和绥之而安今天下俗贪财贱义好声色上侈靡廉耻之节薄淫辟之意纵纲纪失序防者逾内亲戚之恩薄婚姻之党隆苟合徼幸以身设利不改其原虽嵗赦之刑犹难措而不用也臣愚以为宜旷然壹大变其俗孔子曰能以礼让为国乎何有朝廷者天下之桢干也公卿大夫相与循礼恭让则民不争好仁乐施则下不暴上义髙节则民兴行寛柔和恵则众相爱四者明王之所以不严而成化也何者朝有变色之言则下有争鬬之患上有自専之士则下有不让之人上有克胜之佐则下有伤害之心上有好利之臣则下有盗窃之民此其本也今俗吏之治皆不本礼让而上克暴或忮害好陷人于罪贪财而慕势故犯法者众奸邪不止虽严刑峻法犹不为变此非其天性有繇然也臣窃考国风之诗周南召南被圣贤之化深故笃于行而廉于色郑伯好勇而国人暴虎秦穆贵信而士多从死陈夫人好巫而民淫祀晋侯好俭而民畜聚太王躬仁邠国贵恕繇此观之治天下者审所尚而已今之浮薄忮害不让极矣臣闻教化之流非家至而人説之也贤者在位能者在职朝廷崇礼百僚敬让道徳之行繇内及外自近者始然后民知所法迁善日进而不自知故如匡衡可谓知慎所好者矣】
【魏徴曰臣闻求木之长者必固其本根欲流之逺者必浚其源泉思国之安者必积其徳义源不深而望流之逺根不固而求木之长徳不厚而望国之治虽在下愚知其不可而况于明哲乎人君当神器之重居域中之大将崇峻极保无疆之休而徳不处其厚情不胜其欲斯亦伐根以求木茂塞源而欲流长者也夫在殷忧必竭诚以待下既得志则纵情以傲物竭诚则胡越为一体傲物则骨肉为行路虽寘以严刑振以威武终苟免而不懐貌恭而不服载舟覆舟亦可畏也人君者诚能见可欲则思知足以自戒将有作则思知止以安人念高危则思谦冲以自牧惧满溢则思江海以下百川乐盘游则思三驱以为度忧懈怠则思慎始而敬终虑壅蔽则思虚心以纳下畏防邪则思正身以绌恶恩所加则思无因喜以谬赏罸所及则思无因怒而滥刑总此十思宏斯九徳简能而任之择善而从之则智者尽其谟勇者竭其力仁者报其恵信者効其忠文武争驰君臣无事可以尽豫游之乐可以养乔松之寿鸣琴垂拱不言而化何必劳神苦思代下司职役聪明之耳目亏无为之大道哉故如魏徴可谓明于树表者矣彭汝砺曰臣闻天下之事其出无穷而相禅于无所终始者疑若甚劳而古之人君乃至于无为者能得其本而已以四方为逺故所正者惟京师以一国为大故所正者惟其家以万民为众故所正者惟百官又以国家百官之富不可胜治也故所正者惟其身而已所守者约而所施者博此古之要道也陛下有仁孝之行恭俭之徳至诚恻怛之心至于此非难也而臣自京师观之淫丽之文胜淳厚之朴衰谩诞之风长正直之俗微非所以示逺方也自宫邸观之公侯放骄妇妾不严非所以示国人也自官府观之相尚以取誉相引以趋埶相倾以就利为上者残其下为属者持其长而非所以法万民也陛下欲为汉唐则固轶于汉唐矣欲至三代而于此未正焉臣以为未也葢古之人修身以正天下而其俗既成之后虽抱衾之贱妾知自克以义非止于闗雎之后妃也虽衰世公子皆笃于信非止于麟趾之盛时也虽江汉匹夫皆知无思犯礼非止于京邑之近也虽牛羊贱吏皆知有所不忍伤非独公卿大夫之贤也以古凖今何其寥寥哉其弊必有在矣陛下试反而思之其躬行之未笃欤其昔者奢侈之弊因循而未革欤亦教之未至而制之不严欤所求于士者止以言语不以徳欤所取于臣急于利欤不然何风俗之难回也臣观四方之学其言语态度短长巧拙必问京师如何不同则以为鄙凡京师之物衣服器用浅深濶狭必问宫中如何不同则以为野以此知示以质厚必无不从而质厚也异时皇族未尝知经术也及陛下以经术造之而莫不欲为经术异时士人未尝知法律也及陛下以法令进之而无不言法令以此知能以徳礼示之则无不从而为徳礼也夫天生蒸民有物有则此质厚徳礼皆其所固有者因性所固有而顺导之葢无难也在陛下加之意而已故如汝砺之言则可谓知所慎者矣】
【贾谊曰大禹之治天下也诸侯万人而禹一皆知其体大禹岂能一见而知之也岂能一闻而识之也诸侯朝防而禹亲服之是以禹一皆知其国也其士月朝而禹亲见之是以禹一皆知其体也然且禹犹大恐诸侯防则问于诸侯曰诸侯以寡人为骄乎朔日士朝则问于士曰诸大夫以寡人为汰乎其闻寡人之骄之汰而不以语寡人者此教寡人之残道也灭天下之教也故寡人之所怨于人者莫大于此也夫此亦非大禹之言也而有大禹之意焉繇其道也立之三年天下遂仁则具瞻庆頼孚式之云葢亦谓此也】好仁章第五
子曰上好仁则下之为仁争先人故长民者章志贞教尊仁以子爱百姓民致行已以悦其上矣诗云有梏徳行四国顺之【梏诗作觉】
【致行以説上仁人之事也饰行以厉下则非仁人之事也人主皆欲民之説上而乐以身厉下使其道可行则是天下皆仁人而不仁独在一人也故长民者先人者也易曰元者善之长也君子体仁足以长人上先为仁则下之从之不后于人章志贞教尊仁此先人而仁之者也先人而仁所谓有觉者也贾谊之述帝尧也曰吾存心于先古加意于穷民痛万姓之罹辜忧众生之不遂也故一民或饥曰此我饥之也一民或寒曰此我寒之也一民有罪曰此我陷之也仁行而义立徳博而化富故不赏而民劝不罚而民治先恕而后行是以徳音逺也其述帝喾曰缘道者之辞而学为己缘巧者之事而学为功行仁者之操而学为仁也故节仁之器以修其躬而身専其美矣故士缘黄帝之道而明之学颛顼之道而行之而天下亦平也黄帝曰道若川谷之水其出无己其行无止故服人而不为仇分人而不譐者其惟道矣故播之天下而不忘者其惟道矣是以道髙比于天明比于日安比于山言之者见谓智学之者见谓贤守之者见谓信乐之者见谓仁行之者见谓圣人故惟道不可窃也不可以虚为也故黄帝职道义经天地纪人伦序万物以信与仁为天下先然后济东海入江内取绿图而浮积石涉流沙发于昆仑于是还归中国以平天下故有觉徳行四国顺之黄帝之谓也】
【董仲舒曰古之天下亦今之天下共是天下古以大治上下和睦习俗美盛不令而行不禁而止吏亡奸邪民亡盗贼鳯凰来集麒麟来游以古凖今何不逮之逺也意者有所失于古之道欤诡天之理欤夫天亦有分予予之齿者去其角傅其翼者两其足明受大者不得取小也夫已受大又取小天且不足而况人乎身宠而载髙位家温而食厚禄乘富贵之资以与民争利于下民安能如之哉是故众其奴婢多其牛羊广其田宅博其产业蕃其积委务此亡已以廹蹵民民日削月朘寖以大穷富者奢侈羡溢贫者穷急愁苦上知而不救则民不乐生民不乐生则尚不避死安能避罪此刑罚所以烦而奸邪不可胜者也故受禄之家食禄而已不与民争业然后利可均布而民可家足此上天之理太古之道天子所宜法以为制者也故公仪休相鲁见织帛而怒其妻食舍茹葵愠而拔其葵曰吾己食禄又夺园夫红女利乎古之贤人君子在列位者如是是故下髙其行而从其教民化其廉而不贪鄙及周室之衰其卿大夫缓于谊而急于利亡推让之风有争田之讼故诗人疾而刺之曰节彼南山维石岩岩赫赫师尹民具尔瞻尔好谊则民乡仁而俗善尔好利则民从邪而俗败繇是观之天子大夫者下民之所眎效逺方之所四面而内望也近者视而放之逺者望而效之岂可以居贤人之位而为庶人行哉故如仲舒之论可谓知所长民者矣长民而树表章志贞敎则皆繇此也】
【程珦曰君志立而天下治矣所谓立志者至诚一心以道自任以圣人之训为必可信以先王之治为必可行不狃滞于近规不迁惑于众口必期致天下三代之盛此之谓也夫以一夫之身立志不笃则不能自修况天下之大非体干刚徤其能治乎自昔人君孰不欲天下之治然或欲为而不知所措或始鋭而不克终或安于积习而不能改或惑于众多之论而莫知适用此皆立志不坚故也臣观朝廷毎有善政鲜克坚守或行之而天下不从请举近年一二事以明之朝廷以今之任人未尝选择也一用荐举之定式屡诏以饬之非不丁寜而当任者如不闻也又以守令数易之害治也诏廉察之官举其善政者俾之再任于今未闻应诏者岂今所举皆得人抑天下皆无一人有善政耶且以为善政可行何不使天下奉承以见其效若曰非不欲行奈天下不从何若是则是政令不行矣将如天下何此亦在陛下而已苟陛下之志先立奋其英断以行之虽彊大诸侯防扈藩镇亦将震慴莫敢违也况郡县之吏乎如臣前所陈法先王之治稽经典之训笃信而力行之救天下深沉固结之弊为生民长久治安之计勿以变旧为难勿以众口为惑则三代之治可望于今日也】
【程颢曰臣伏谓得天理之正极人伦之至者尧舜之道也用其私心依仁义之偏者霸者之事也王道如砥本乎人情出乎礼义若履大路而行无复回曲霸者崎岖反侧于曲迳之中而卒不可与入尧舜之道故诚心而王则王矣假之而霸则霸矣二者其道不同在审其初而已易所谓差若毫厘缪以千里其初不可不审也故治天下者必先立志正志先立则邪説不能移异端不能惑故力进于道而莫之御也苟以霸者之心而求王道之成是孔门所不道曾西所深耻况下于霸者乎陛下处尧舜之位躬尧舜之资以尧舜之心自任汉唐之君有可称者皆不足为也然欲行仁政而不素讲其具使道大明而后行则或察其小忽其大先其所后后其所先皆不可以适治且志不可慢时不可失惟陛下稽先圣之言察人事之理知尧舜之道备于己反身而诚之推之以及四海择同心一徳之臣与之共成天下之务而后可以有为也故如程氏父子可谓明于章志者矣方是时安石之过迹未着英神之向用方新程氏心重安石独尊一徳之説言志而不及教言教而不及仁言仁而不及于子爱长民之方徒欲讲求其具设诚而力行之呜呼是王道所以日芜功利所以纷起君相之心所以日牢而不可破也】
【吕公着曰臣闻人君以至诚为道以至仁为徳守此二言终身不易尧舜之主也何谓至诚上自大臣下至小民内自亲戚外至四夷皆推赤心以待之不可以丝毫伪也如此则四海之内亲之如父子信之如心腹未有父子相图心腹相欺如此而天下不治未之有也丝毫之伪一萌于心如人有病先见于脉如人饮酒先见于色声色动于几防之间而猜阻行于千里之外强者为敌弱者为怨四海之内如盗贼之憎主人鸟兽之畏弋猎则人主孤立而危亡至矣何谓至仁亲臣如手足视民如赤子戢兵省刑时使薄敛行此六事而已祸莫大于好用兵怨莫大于好起狱灾莫深于兴土功毒莫甚于夺民利此四者陷民之坑穽而伐国之斧钺也去此四者行彼六者而仁不可胜用矣曰至诚如神又曰至仁无敌审能行之保于四海以人事言之则主逸而国安以天道言之则享年永而卜世长此必然之理古人已试之效也去圣益逺邪説滋炽厌常道而求异术文奸言以济暴行为申商之学者曰人主不可以不学术数人主天下之父也为人父而行术于其子可乎为庄老之学则曰圣人不仁刍狗万物欲穷兵黩武则曰吾以威四夷而安中国欲烦刑多杀则曰吾以禁奸慝而育善人欲虐使厚敛则曰吾以强兵革而诛祸乱虽若不仁而率归于仁此皆亡国之言也秦二世王莽尝用之矣皆以经术附防其説书曰惟辟作福惟辟作威此言威福不可移于臣下也欲威福不移于臣下则莫如舍己而从众众之所是我则与之众之所非我则去之夫众未有不公而人君者公议之主也如此则威福将安归乎今之説者则不然曰人主不可不作威福于是违众而用己巳之耳日终不能徧天下要必资之于人爱憎喜怒各行其私而浸润肤受之説行矣然后从而赏罚之虽名为人主之威福其实左右之私意也奸人窃吾威福而卖之于外则权与人主侔矣书曰威克厥爱允济爱克厥威允罔功威者畏威之谓也爱者懐私之谓也管仲曰畏威如疾民之上也从懐如流民之下也畏威之心胜于懐私则事无不成今之説者则不然曰人主当使威刑胜于恵爱如是则予不如夺生不如杀尧不如桀而幽厉威灵之君长有天下此不可不辨也故如吕公着则可谓章志贞教尊仁者矣】
【司马光曰人君之大徳有三曰仁曰明曰武仁者非区区姑息之谓也兴教化修政治养百姓利万物此人君之仁也明非烦苛伺察之谓也知道义识安危别贤愚辨是非此人君之明也武非彊亢暴戻之谓也惟道所在断之不疑奸不能惑佞不能移此人君之武也故仁不明犹有良田而不能耕也明而不武犹视苖之秽而不能耘也武而不仁犹知获而不能种也三者兼备则治彊阙一焉则衰阙二焉则乱三者无一焉则亡自生民以来未之或改也臣区区不胜触死忘生窃见陛下天性慈恵谨防接下子育元元泛爱羣生虽古先圣王之仁殆无以过然自践位以来垂四十年夙夜孜孜以求治而朝廷纲纪犹有亏缺闾里穷民犹有怨叹意者羣臣不肖不能宣扬圣化抑陛下之于三徳万分之一亦有所未尽欤臣闻春秋传曰庆赏刑威曰君臣幸得注起居日侍黼扆之侧伏见陛下推心御物端拱渊嘿羣臣各以其意有所敷奏陛下不复询访利害考察得失一一皆可如此诚善矣或出于不意有一奸邪伏焉则岂可不为之寒心哉夫善恶是非相与混淆若待之如一无所别白或知其善而不能赏知其恶而不能罚则为善者日懈恶者日劝善者懈恶者劝虽有尧舜禹汤文武之君稷契伊吕周召之臣以之求治犹凿氷而取火适楚而北辕也伏惟陛下少垂圣恩以天授之至仁开日月之容光奋乾纲之威防善无微而不录恶无防而不诛则唐虞三代之隆何逺之有如司马光则可谓章志贞教者矣时当嘉祐之末年天子倦勤羣生在宥光与王安石同进安石知制诰而光直皷院故其议论初有相近者焉然如司马光可谓章善瘅恶不倡游言者矣】
王言章第六
子曰王言如丝其出如纶王言如纶其出如綍故大人不倡游言可言也不可行君子弗言也可行也不可言君子弗行也则民言不危行而行不危言矣诗云淑慎尔止不諐于仪
【慎言之难也至于王言而极矣王言之发天下传之万世垂之其细者丽于喜怒刑成而不可改其大者着于祸败机动而不可悔故谓王言之难也非独以教民言者也易曰君子居其室出其言善则千里之外应之况其迩者乎居其室出其言不善则千里之外违之况其迩者乎言出乎身加乎民行发乎迩见乎逺言行君子之枢机枢机之发荣辱之主也言行君子之所以动天地也可不慎乎】
【唐太宗毎与羣臣谈古今政务必诘难往复或至再四刘洎恐以是阻言者乃上疏曰臣闻帝王之与凡庶圣哲之与庸愚上下相悬伦拟斯絶乃若以至愚而对至圣以极卑而对极尊徒思自强不可得也陛下降恩防假慈顔凝旒以聴其言虚襟以纳其説犹恐羣下未肯对况动神机纵天辩饰辞以折其理援古以排其议欲令凡庶何阶应答臣闻皇天以无言为贵圣人以不言为徳是以齐侯读书轮扁窃笑汉皇慕古长孺陈词且多记则损心多言则损气心气内损形神外劳初虽不觉后必为累须为社稷自爱岂以性好自伤乎窃以今日升平皆陛下力行所致欲令久长非繇辩愽但当忘彼爱憎慎兹取舍毎事敦朴无非至公若贞观之初则可矣至若秦政强辩失人心于自矜魏文宏才亏众望于虚説此才辩之累较然可知伏愿畧兹雄辩浩然养气简彼缃图淡焉怡目固万夀于南岳齐百姓于东户则皇恩斯毕天下幸甚上飞白答之曰非虑无以临下非言无以述虑比有谈论遂致烦多轻物骄人恐繇斯道形神心气非此为劳今闻谠言虚懐以改甚矣唐室之文也以君臣论难造膝商略苟进于稽古通于弼谟何无言之足贵乎刘洎过为褊心近于谐直至窃笑于齐侯方辨于秦政非明哲之后何以贲其如纶乎建中四年陆贽陈切要时务疏曰朝隠昨日奉宣圣防逆贼虽退犹未收城令臣审思当今所务何者切具条录奏来者伏以初经大变海内震惊无论顺逆贤愚必皆企竦观聴陛下一言失则四方解体一事当则万姓属心动闗安危不可不慎臣谓当今急务在于审察羣情若羣情之所甚欲者陛下先行之羣情之所甚恶者陛下先去之欲恶与天下同而天下不归者古今未之有也夫理乱之本系于人心况当危疑向背之时安可不审察羣情同其好恶且动人以言者其感不深勤人以行者其应必速葢以言因事而易发行违欲而难成易发故有所未孚难成故无思不服今陛下将欲平祸乱拯阽危卹烝黎安反侧既未有息人之实又乏于施恵之资惟当违欲以行己所难布诚以除人所病乃可以彰追咎之意副维新之言若犹不然未见其可顷者窃闻舆议颇究羣情四方则患于中外意乖百辟又患于君臣道隔郡国之志不逹于朝廷朝廷之诚不升于轩陛上泽阙于下布下情壅于上闻实事不必知知事不必实上下否隔于其际真伪杂揉于其间聚怨嚣嚣欲无疑阻其可得乎臣谓宜因文武羣臣入参之日陛下特加延接亲与叙言备询祸乱之繇明示咎悔之意各使极言得失仍令一一面陈军务之余到即引对不拘时限用表忧勤周公吐餐握发而天下归心则此义也又当假之优礼悦以温顔言切而理惬者必赏导以尽其情识寡而词拙者亦容恕以嘉其意有谏诤无隠者愿陛下叶成汤改过之美褒其直而勿恡其非有谟猷可用者愿陛下体大禹拜言之诚奬其能而亟行其防至于匹夫片善采录不遗庶士传言听纳无倦是乃总天下之智以助聪明顺天下之心以施教令则君臣同志何有不从逺迩归心孰与为乱化疑梗为防合易怨谤为讴歌浃辰之间可使丕变陛下傥行之不倦用之得中从义如转圜进善如不及推广此道足致和平其于昭徳塞违恐不止当今所急也故如陆贽所论可谓不倡游言者矣建中天子既睹陆贽所奏又遣中使谕贽云频览卿表状劝朕数对羣臣兼许令论事辞理恳切深表尽忠朕性本好推诚亦能纳谏但缘上封事及奏对者少有忠良多是论人长短或探朕意防朕虽不受防谮出外即妄生是非以为威福朕徃日将谓君臣一体都不隄防缘推诚信不疑多被奸人卖弄今所致患害朕思亦无他故却是失在推诚又谏官论事少能慎宻例自矜归过于朕以自取名朕从即位以来见奏对论事甚多大抵皆是雷同道聴涂説试加质问即便词穷若有奇才异能在朕岂惜拔擢朕见从前以来事袛如此所以近来不多取次对人亦不是倦纳卿宜深悉此意者呜呼徳宗之言甚矣其似郭君也昔有郭君者出亡谓其御者曰吾渴欲饮御者进清酒曰吾饥欲食御者进干脯梁糗郭君曰何备也御者曰臣储之曰奚储之御者曰为君之出亡而道饥渴也曰子知吾且亡乎御者曰知之曰何以不谏也御者曰君喜道谀而恶至言臣欲进谏恐先郭亡是以不谏也郭君作色而怒曰吾所以亡者诚何哉御转其辞曰君所以亡者太贤郭君曰贤者所以存而亡者何也御者曰天下无贤而君独贤是以亡也郭君顿足而叹曰嗟乎命夫贤者固如此乎于是身倦力解枕御膝而卧御徐易之以糒踈步而去郭君卒死中野为虎狼所食徳宗则幸而未至于此也为天子精疑自用不慎其相为卢杞所卖惟予莫违卒至奔窜间闗多难而犹云推诚之过也可哀也夫】
【陆防乃奏曰臣窃谓天子之道与天同方天不以地有恶木而废发生天子不以时有小人而废聴纳帝王之盛莫盛于尧虽四凶在朝而佥议罔辍故曰惟天为大惟尧则之是知人有邪直贤愚在处之各得其所而已必不可以忠良者少而阙于询谋献纳之道也因噎而废食惧溺而自沉其为防患岂不过哉愿陛下取鉴于兹勿以小虞而妨大道也陛下所谓失于诚信以致患害者臣窃以为过矣孔子曰可与言而不与之言失人不可与言而与之言失言智者不失人亦不失言繇此论之陛下可审其所言而不可不慎信其所与而不可不诚所谓众庶者至愚而神驭之以智则人诈示之以疑则人偷接不以礼则狥义之意轻抚不以恩则効忠之情薄若不尽于己而望尽于人不诚于前而曰诚于后众必疑而不信矣今方岳有不诚于国者必兴师以伐之臣庶有亏信于上者必出令以诛之有司顺命诛伐而不敢纵舍者以陛下之所有责彼之所无故也向若陛下不诚于物不信于人人将有词何以致讨是知诚信之道不可斯须去自愿陛下守而行之非所以为悔也仲虺述成汤之徳曰用人惟已改过不吝吉甫美宣王之功曰衮职有阙惟仲山甫补之成汤圣君也仲虺圣辅也以圣辅圣君不称其无过而称其改过周宣贤主也吉甫贤臣也以贤臣诵贤主不美其无阙而美其补阙是则圣贤之意较然着明惟以改过为能不以无过为贵也陛下所谓谏官论事少能慎宻例自矜归过于朕者臣以谓不宻自矜信非忠厚其于圣徳固亦无亏陛下若纳谏不违则传之适足増美陛下若违谏不纳安能禁之勿传恐不可为归过而絶直言之路也臣闻圣贤为理务询众心不敢忽微细不敢侮鳏寡侈言无验不必用质言当理不必违逊于志者不必然逆于心者不必否异不必是同不必非辞拙而效迟不必愚言甘而利重不必智惟善所在则可以尽天下之理当天下之心将在博采而用中不在慕髙而好异也陛下所谓比见奏对论事皆是雷同道聴涂说者臣窃以众多之议足见人情必有可行亦有可畏恐不宜一概轻侮而莫之省纳也陛下又谓试加质问即便词穷者臣窃恐陛下虽穷其辞而未尽其理能服其口而未服其心何以知其然臣每读史见乱多理少因懐感叹窃思为下者莫不愿忠为上者莫不求理然而下每苦上之不理上每苦下之不忠若是者何两情不通故也下之情莫不愿达于上上之情莫不求知于下然而下恒苦上之难达上恒苦下之难知若是者何九弊不去故也所谓九弊者上有其六下有
