天地果無初乎？吾不得而知之也。
生人果有初乎？吾不得而知之也。
然則孰為近？曰：有初為近。
孰明之？由封建而明之也。
彼封建者，更古聖王堯、舜、禹、湯、文、武而莫能去之。
蓋非不欲去之也，勢不可也。
勢之來，其生人之初乎？不初，無以有封建。
封建，非聖人意也。
彼其初與萬物皆生，草木榛榛，鹿豕狉狉，人不能搏噬，而且無毛羽，莫克自奉自衛。
荀卿有言：「必將假物以為用者也。
」夫假物者必爭，爭而不已，必就其能斷曲直者而聽命焉。
其智而明者，所伏必眾，告之以直而不改，必痛之而後畏，由是君長刑政生焉。
故近者聚而為群，群之分，其爭必大，大而後有兵有德。
又有大者，眾群之長又就而聽命焉，以安其屬。
於是有諸侯之列，則其爭又有大者焉。
德又大者，諸侯之列又就而聽命焉，以安其封。
於是有方伯、連帥之類，則其爭又有大者焉。
德又大者，方伯、連帥之類又就而聽命焉，以安其人，然後天下會於一。
是故有里胥而後有縣大夫，有縣大夫而後有諸侯，有諸侯而後有方伯、連帥，有方伯、連帥而後有天子。
自天子至於里胥，其德在人者死，必求其嗣而奉之。
故封建非聖人意也，勢也。
夫堯、舜、禹、湯之事遠矣，及有周而甚詳。
周有天下，裂土田而瓜分之，設五等，邦群後。
布履星羅，四周於天下，輪運而輻集；合為朝覲會同，離為守臣扞城。
然而降於夷王，害禮傷尊，下堂而迎覲者。
歷於宣王，挾中興復古之德，雄南征北伐之威，卒不能定魯侯之嗣。
陵夷迄於幽、厲，王室東徙，而自列為諸侯。
厥後問鼎之輕重者有之，射王中肩者有之，伐凡伯、誅萇弘者有之，天下乖戾，無君君之心。
余以為周之喪久矣，徒建空名於公侯之上耳。
得非諸侯之盛強，末大不掉之咎歟？遂判為十二，合為七國，威分於陪臣之邦，國殄於後封之秦，則周之敗端，其在乎此矣。
秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛而為之守宰，據天下之雄圖，都六合之上游，攝製四海，運於掌握之內，此其所以為得也。
不數載而天下大壞，其有由矣：亟役萬人，暴其威刑，竭其貨賄，負鋤梃謫戍之徒，圜視而合從，大呼而成群，時則有叛人而無叛吏，人怨於下而吏畏於上，天下相合，殺守劫令而並起。
咎在人怨，非郡邑之制失也。
漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內而立宗子，封功臣。
數年之間，奔命扶傷之不暇，困平城，病流矢，陵遲不救者三代。
後乃謀臣獻畫，而離削自守矣。
然而封建之始，郡國居半，時則有叛國而無叛郡，秦制之得亦以明矣。
繼漢而帝者，雖百代可知也。
唐興，制州邑，立守宰，此其所以為宜也。
然猶桀猾時起，虐害方域者，失不在於州而在於兵，時則有叛將而無叛州。
州縣之設，固不可革也。
或者曰：「封建者，必私其土，子其人，適其俗，修其理，施化易也。
守宰者，苟其心，思遷其秩而已，何能理乎？」余又非之。
周之事跡，斷可見矣：列侯驕盈，黷貨事戎，大凡亂國多，理國寡，侯伯不得變其政，天子不得變其君，私土子人者，百不有一。
失在於制，不在於政，周事然也。
秦之事跡，亦斷可見矣：有理人之制，而不委郡邑，是矣。
有理人之臣，而不使守宰，是矣。
郡邑不得正其制，守宰不得行其理。
酷刑苦役，而萬人側目。
失在於政，不在於制，秦事然也。
漢興，天子之政行於郡，不行於國，制其守宰，不制其侯王。
侯王雖亂，不可變也，國人雖病，不可除也；及夫大逆不道，然後掩捕而遷之，勒兵而夷之耳。
大逆未彰，奸利浚財，怙勢作威，大刻於民者，無如之何，及夫郡邑，可謂理且安矣。
何以言之？且漢知孟舒于田叔，得魏尚於馮唐，聞黃霸之明審，睹汲黯之簡靖，拜之可也，復其位可也，臥而委之以輯一方可也。
有罪得以黜，有能得以賞。
朝拜而不道，夕斥之矣；夕受而不法，朝斥之矣。
設使漢室盡城邑而侯王之，縱令其亂人，戚之而已。
孟舒、魏尚之術莫得而施，黃霸、汲黯之化莫得而行；明譴而導之，拜受而退已違矣；下令而削之，締交合從之謀周於同列，則相顧裂眥，勃然而起；幸而不起，則削其半，削其半，民猶瘁矣，曷若舉而移之以全其人乎？漢事然也。
今國家盡制郡邑，連置守宰，其不可變也固矣。
善制兵，謹擇守，則理平矣。
或者又曰：「夏、商、周、漢封建而延，秦郡邑而促。
」尤非所謂知理者也。
魏之承漢也，封爵猶建；晉之承魏也，因循不革；而二姓陵替，不聞延祚。
今矯而變之，垂二百祀，大業彌固，何繫於諸侯哉？或者又以為：「殷、周，聖王也，而不革其制，固不當複議也。
」是大不然。
夫殷、周之不革者，是不得已也。
蓋以諸侯歸殷者三千焉，資以黜夏，湯不得而廢；歸周者八百焉，資以勝殷，武王不得而易。
徇之以為安，仍之以為俗，湯、武之所不得已也。
夫不得已，非公之大者也，私其力於己也，私其衛於子孫也。
秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其盡臣畜於我也。
然而公天下之端自秦始。
夫天下之道，理安斯得人者也。
使賢者居上，不肖者居下，而後可以理安。
今夫封建者，繼世而理；繼世而理者，上果賢乎，下果不肖乎？則生人之理亂未可知也。
將欲利其社稷以一其人之視聽，則又有世大夫世食祿邑，以盡其封略，聖賢生於其時，亦無以立於天下，封建者為之也。
豈聖人之制使至於是乎？吾固曰：「非聖人之意也，勢也。
」。
方城臨臨，王卒峙之。
匪徼匪競，皇有正命。
皇命於愬，往舒余仁。
踣彼艱頑，柔惠是馴。
愬拜即命，於皇之訓。
既礪既攻，以後厥刃。
王師嶷嶷，熊羆是式。
銜勇韜力，日思予殛。
寇昏以狂，敢蹈愬疆。
士獲厥心，大袒高驤。
長戟酋矛，粲其綏章。
右翦左屠，聿禽其良。
其良既宥，告以父母。
恩柔於肌，卒貢爾有。
維彼攸恃，乃偵乃誘。
維彼攸宅，乃發乃守。
其恃爰獲，我功我多。
陰諜厥圖，以究爾訛。
雨雪洋洋，大風來加，於燠其寒，於邇其遐。
汝陰之茫，懸瓠之峨。
是震是拔，大殲厥家。
狡虜既縻，輸於國都。
示之市人，即社行誅。
乃諭乃止，蔡有厚喜。
完其室家，仰父俯子。
汝水沄沄，既清而瀰。
蔡人行歌，我步逶遲。
蔡人歌矣，蔡風和矣。
孰纇蔡初，胡甈爾居。
式慕以康，為願有餘。
是究是咨，皇德既舒。
皇曰咨愬，裕乃父功。
昔我文祖，惟西平是庸。
內誨於家，外刑於邦。
孰是蔡人，而不率從。
蔡人率止，惟西平有子。
西平有子，惟我有臣。
疇允大邦，俾惠我人。
於廟告功，以顧萬方。
涇水黃，隴野茫。
負太白，騰天狼。
有鳥鷙立，羽翼張。
鈎喙決前，鉅趯傍。
怒飛飢嘯，翾不可當。
老雄死，子復良。
巢岐飲渭，肆翱翔。
頓地紘，提天綱。
列缺掉幟，招搖耀鋩。
鬼神來助，夢嘉祥。
腦塗原野，魄飛揚。
星辰復，恢一方。
獸之窮，奔大麓。天厚黃德，狙獷服。甲之櫜，弓弭矢箙。
皇旅靖，敵逾蹙。自亡其徒，匪予戮。屈rH猛，虔慄慄。
縻以尺組，啖以秩。黎之陽，土茫茫。富兵戎，盈倉箱。
乏者德，莫能享。驅豺兕，授我疆。
漢家三十六將軍，東方雷動橫陣雲。雞鳴函谷客如霧，
貌同心異不可數。赤丸夜語飛電光，徼巡司隸眠如羊。
當街一叱百吏走，馮敬胸中函匕首。兇徒側耳潛愜心，
悍臣破膽皆杜口。魏王臥內藏兵符，子西掩袂真無辜。
羌胡轂下一朝起，敵國舟中非所擬。安陵誰辨削礪功，
韓國詎明深井裡。絕咽斷骨那下補，萬金寵贈不如土。
苞枿ba矣，惟根之蟠。彌巴蔽荊，負南極以安。
曰我舊梁氏，輯綏艱難。江漢之阻，都邑固以完。
聖人作，神武用，有臣勇智，奮不以眾。投跡死地，
謀猷縱。化敵為家，慮則中。浩浩海裔，不威而同。
系縲降王，定厥功。澶漫萬里，宣唐風。蠻夷九譯，
咸來從。凱旋金奏，象形容。震赫萬國，罔不龔。
苞枿ba矣，惟根之蟠。彌巴蔽荊，負南極以安。
曰我舊梁氏，輯綏艱難。江漢之阻，都邑固以完。
聖人作，神武用，有臣勇智，奮不以眾。投跡死地，
謀猷縱。化敵為家，慮則中。浩浩海裔，不威而同。
系縲降王，定厥功。澶漫萬里，宣唐風。蠻夷九譯，
咸來從。凱旋金奏，象形容。震赫萬國，罔不龔。
